“云踏勘”观地、“千里眼”值守、“厘米级”精度……看“最强大脑”如何实现智慧治理

时间与空间，每一瞬都在与我们互动，时空之力正塑造着未来之形。如何穿透时空的迷雾，让时空地理信息数据为城市发展、自然资源管理赋能？

面对新形势新要求，山东省烟台市以实景三维为底座，“多赛道”融合，持续开展面向国土空间规划、自然资源监测、应急指挥、智慧园区、城市精细化管理等40余项行业应用的研究，在不同领域开展多元探索，340余项重点工作从实景三维技术中受益。

截至目前，实景三维烟台建设已完成全市域地形级实景三维数据生产，全市14个区（市）已全面完成城市级实景三维模型生产，重点区域的高精度三维模型实现了动态更新，数据精度已达2厘米……在实景三维的持续赋能下，烟台有了“最强大脑”，带领城市治理和自然资源管理不断走向新的未来。

保障重大项目(zhòngdàxiàngmù)落地开工

土地储备与利用是否适配、精确，是重大项目顺利推进的关键前提。烟台巧妙运用实景三维(sānwéi)技术辅助土地收储(shōuchǔ)，以“云踏勘(tàkān)”开启高效工作新模式。

“过去传统的土地收储和管理工作，踏勘主要(zhǔyào)依靠(yīkào)‘步行＋地形图＋影像图＋现场照片’，各个环节依次进行，缺一不可，存在耗时久、视角死角多(duō)、全局把控难、资料整理繁琐等问题。现在通过实景三维‘云观’土地，优势十分显著(xiǎnzhù)。”烟台市地理信息中心主任赵杰介绍(jièshào)。

在(zài)土地(tǔdì)现状调查评估环节，借助实景(shíjǐng)三维成果，可以从多个角度立体(lìtǐ)、直观地展现拟收储地块的局部详情，有效打破现场踏勘因地形(dìxíng)、建筑遮挡导致的视野局限。在土地评估与分析(fēnxī)环节，依托基础地理实体数据，精准提取地块内房屋类别、占地面积、建筑面积、层数、年代等属性信息，通过建筑面积分类测算模型，可快速预估目标区域的总建筑体量，实景三维模型的运用极大提高了土地现状评估效率。

同时，借助不动产(bùdòngchǎn)登记数据、人口大数据等，可迅速锁定目标区域(qūyù)有证房产总量、涉及拆迁人员总量等关键数据，结合控规数据、周边房地产成交(chéngjiāo)价格(jiàgé)等相关信息，预估收储成本与预期收益，为土地管理的定量分析提供有力支撑。

如今，依托“实景三维＋最新卫星影像＋实时无人机视频直播”的模式，工作(gōngzuò)人员外出作业量大幅减少，土地收储效率显著提升(tíshēng)。基于这一应用模式，烟台市已完成烟台南站(nánzhàn)等十几个片区的综合(zōnghé)评估工作，有力提升了工作人员对目标(mùbiāo)地块研判的科学性，对实现土地资源的精准开发利用意义重大。

“在项目规划与(yǔ)建设过程中，实景(shíjǐng)三维如同为规划人员配备了一双无死角的慧眼。通过实景三维模型，能直观(zhíguān)查看地形、地貌、建筑物、道路、植被等现状信息，为规划工作提供精准的数据支撑。”赵杰表示，目前，烟台市新建建筑、道路、公园(gōngyuán)等项目，都能将规划方案融入实景三维城市，直观展示(zhǎnshì)规划效果。天际线分析、日照分析、市容市貌(shìmào)分析、淹没分析等多项定性、定量分析功能嵌入(qiànrù)其中，能系统辅助决策者评估方案的可行性与合理性。

“现在，烟台市大量重大项目的(de)方案比选，都在实景三维系统中进行(jìnxíng)论证，‘所见即所得’大大(dàdà)提升了规划决策的科学性与准确性。”赵杰说。

烟台林地面积达(dá)431.6万亩，森林覆盖率达16.44％，拥有(yōngyǒu)12处国有林场，森林防火重点区（市(shì)）13个(gè)、重点乡镇（街道、开发区）115个，昆嵛山(kūnyúshān)林区、牙山林区更是被列入全省十大重点林区。在坐拥丰厚“绿色家底”的同时，烟台市森林防火任务十分艰巨。在依靠“铁脚板”踏遍防火路的同时，实景三维(sānwéi)“黑科技”如何助力防患于未“燃”？

在烟台市蓬莱区艾山林(shānlín)场，360度全天候巡航的(de)高山视频监控(jiānkòng)(jiānkòng)如同“智慧哨兵”凝视着每一寸山林。这些高空(kōng)“千里眼”的背后，也有着实景三维的支撑。赵杰介绍，烟台研发的森林防火监测分析(fēnxī)一体化系统，构建起集森林火灾预防、日常督察巡管、火情预警、应急指挥(zhǐhuī)于一体的数据(shùjù)(shùjù)支撑和信息(xìnxī)化保障体系。目前已采集了防火卡口、取水点、停机坪等2.5万余个防火专题要素以及9530千米的防火通道和3869千米的行进路线(xíngjìnlùxiàn)数据，形成森林防灭火“一张图”。在此基础上利用卫星监测、视频监控、无人机巡护、防火码管控，织就空、天、地、人组成的立体监测网络。目前，采用卫星热点监测每10分钟推送一次火情热点信息，已累计(lěijì)返回热点信息5566条；无人机累计巡护重点林区上百架次；卡口森林防火码注册人数超10.38万人，登记进出山信息超过23万条。

据介绍，依托森林防火监测分析一体化平台，可协同(xiétóng)多部门快速响应处置。采用无人机开展火场态势侦察，将(jiāng)火点位置、现场影像等信息动态呈现至电子沙盘，并将火情(huǒqíng)视频与三维实景有效拟合，可直观(zhíguān)掌控火情态势；通过态势标绘和坡度分析等功能，研判灭火力量部署(bùshǔ)和周边资源调用，从而高效发挥应急(yìngjí)、消防等多部门联合作战协同能力。

在(zài)森林火情的指挥现场(xiànchǎng)(xiànchǎng)，实景三维被接入现场应急指挥车的大屏幕，水源地、防火通道、消防行进路线等23类要素信息一目了然。现场指挥员可(kě)借助三维视图，精准掌握火点具体位置、火情态势，以及周边(zhōubiān)可用的应急资源和(hé)应急队伍分布，及时判断和处置复燃火点，有序指挥周边居民疏散、危险源转移，成功遏制火情蔓延，最大程度降低损失。

凭借在科技(kējì)赋能(fùnéng)、智慧管理及高效应急响应等方面的出色表现，去年以来(yǐlái)，实景(shíjǐng)三维赋能森林防灭火指挥调度智慧化应用场景先后入围实景三维山东十大应用创新案例、全国2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例。

社区是城市的“细胞”，是创建城市现代化治理体系的最小单元。烟台市以城市级(jí)实景三维数据为底座，打造数字孪生社区创新应用场景，在立体空间上整合各类信息资源(zīyuán)，为社区群众提供政务、商务(shāngwù)、安防及生活互助等多种便捷服务(fúwù)，创造安全、舒适(shūshì)、便利的现代化、智慧化生活环境，提升社区智慧化水平。

赵杰介绍，基于实景三维技术＋网格化管理模式，并结合物联网技术，烟台在数字空间里构建起了(le)数字孪生社区(shèqū)，实现“地—楼—房—人—物”数据聚合管理，立体直观展示社区全貌、感知社区运行状况。通俗地说(dìshuō)，一根路灯灯杆、一口下水道检修井、一块单位牌匾，都能在三维地图上清晰呈现，充分满足城市管理等方面(fāngmiàn)的精细化场景需求(xūqiú)。曾经模糊不清(móhúbùqīng)的城市末梢，如今通过这双“慧眼”看得清清楚楚。

相比以(yǐ)往表格式的(de)(de)社区管理模式，数字孪生(luánshēng)社区为百姓生活(bǎixìngshēnghuó)、物业服务、政府管理提供了一种全新(quánxīn)的体验。以建昌街智慧社区为例，平台管理以网格化为基础，将社会治理内容延伸至社区，每个网格单元配备至少一名网格员。社区三维网格化建设，为网格员数据采集、网格事务管理等工作提供了更加直观、便捷的辅助工具，同时，将消防、调解、普法、治安巡逻等志愿服务队伍融入到网格管理，形成一个网格员“吹哨”、多支服务队伍报到的“1＋N”网格力量(lìliàng)配备。

“在人口普查(pǔchá)登记等工作中，通过系统三维普查覆盖功能，工作人员可以实时更新普查进展情况，对已(yǐ)普查人口进行标注。在三维建筑模型(móxíng)中就可以直观感知普查情况，相比传统工作模式，效率提高了(le)40％。”赵杰介绍。

未来已来(yǐlái)，时空大数据作为数字经济时代的(de)新(xīn)兴力量，正逐步展现出强大的应用潜力和广阔的发展前景，实景三维也成为众多城市竞相发力的新赛道。

“作为(zuòwéi)重要的新(xīn)型基础设施，实景三维烟台将深度融入国土空间规划、低空经济(jīngjì)、应急管理、基层治理等城市发展全领域。未来，这项成果也将持续赋能政府科学决策、企业高效运营、市民(shìmín)便捷生活等，以时空之力构建城市发展新范式，为烟台高质量发展绘就数字治理新图景。”烟台市自然资源(zìránzīyuán)和规划局副局长于琳说。

来源：《中国自然资源(zìránzīyuán)报》

作者：焦思颖、孙冰雪、姜艳春

文字编辑：薛亮(xuēliàng)、王希

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